當前，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強體育基本公共服務的均衡性和可及性已經成為健全完善新征程全民健身事業發展的關鍵，特別是以“推進體育基本公共服務的均衡性、可及性，完善體育公共服務體系改革方案”作為切實保障和改善民生的重要著力點，不僅為構建更高水平全民健身公共服務體系提供了目標引領，還為落實政府工作報告中提出的“推進群眾身邊的運動場地設施建設，廣泛開展全民健身活動”提供了行動指南。

　　從公共服務的視角，可及性(accessibility)作為一個多維度、跨學科概念，其在公共服務領域主要是指民眾享受符合自己需求的公共服務的難易程度。而體育基本公共服務可及性作為我國基本公共服務體系的重要衡量因素，其對實現體育事業高質量發展具有深刻的內涵新意與價值意蘊。一方面，體育基本公共服務可及性體現了人民至上的根本理念，對于滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展具有重要價值，另一方面，體育基本公共服務可及性體現了社會治理中的機會均等、效率公平原則，是國家治理現代化理念與目標的重要體現，為新時代基本公共服務體系現代化發展指明了方向。

　　發達國家體育規劃中的可及性內容

　　從西方發達國家發展的視角，公共服務“可及性”實踐最早源于醫療衛生服務領域，而體育作為國家基本公共服務的重要內容，其進入公共服務體系的障礙、成本及政策等等已成為當前可及性測量的重要維度。如近期加拿大體育身體活動及娛樂委員會頒布的《加拿大國家體育政策2023-2033年》中，明確提出了未來加拿大公民參與體育應滿足公平性、多樣性、包容性、可及性等基本條件，政府力求通過這一舉措為本國公民營造安全、熱情、包容的體育參與環境。在此基礎上，根據英國文化，媒體與體育部2023年發布的《更加活躍：未來體育及身體活動戰略》，英國政府同樣提出了讓體育和身體活動變得更加可及、趣味及公平的發展愿景，同時制定了“到2030年，要使全英250萬成年人和100萬兒童成為活躍人口”的國家健康發展目標。

　　國際體育組織戰略中的可及性目標

　　從國際體育組織治理的視角，“可及性”作為國際體育組織發展理念與原則，為恢復國際體育秩序，拓展組織治理維度提供了重要的實踐遵循。如根據國際足聯最新一期的改革方案《用足球連接整個世界——全球運動戰略目標：2023-2027年》，國際足聯現已通過免費數字平臺“FIFA+”等形式，為全球球迷提供了更加包容、可及的多元化、個性化參與方式，以此實現其“使足球運動真正全球化”的發展愿景；同樣，在世界田徑近期頒布的《開創性變革：戰略方案 2024-2027年》中，世界田徑也著重提出了要為運動員、教練員、裁判員、志愿者及管理者提供更具包容性、可及性的準入門檻。田徑運動的可及性理念正有力地幫助世界田徑實現其“更多的參與、更多的受眾、更多的粉絲、更多的伙伴”的全球戰略設想。

　　體育基本公共服務中的可及性路徑

　　黨的十八大以來，我國公共服務在推進基本公共服務均等化、可及性方面取得歷史性成就。《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》中提出的“構建統籌城鄉、公平可及、服務便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務體系”的目標。在新征程全民健身事業發展的道路上，體育基本公共服務可及性作為構建更高水平全民健身公共服務體系的重要抓手，其發展路徑將主要從“可獲得性、可接近性、可接受性和可適應性”四個方面體現出來。

　　首先，在可獲得性方面，要進一步豐富體育基本公共服務的品種項目，圍繞“健身去哪兒”等問題，健全體育基本公共服務清單，加大城市社區嵌入式體育公共服務設施建設力度，構建多層級健身服務網絡；其次，在可接近性方面，要進一步提升體育基本公共服務滿足群眾方便捷性需求，包括充分考慮空間布局、時間成本、心理障礙等因素，加大對公共體育場地設施的適老化、適兒化改造力度，探索“線上線下”“綠色便捷”的服務模式，解決全民健身公共服務“最后一公里”等實際問題；再次，在可接受性方面，要進一步提高體育基本公共服務的質量水平，不斷滿足人民群眾多元化、個性化、專業化的不同需求，不斷提升群眾參與體育運動的體驗感；最后，在可適應性方面，要進一步調整體育基本公共服務范圍、內容和標準，遵循體育基本公共服務的實踐轉向，提升公共資源與服務對象的適配性，不斷推動體育基本公共服務的科學化、信息化、智慧化水平。

　　綜上所述，體育基本公共服務是增進民生福祉的直接體現和重要保障，對于中國式現代化及社會主義現代化強國建設具有重要戰略意義。在此基礎上，推進體育基本公共服務可及性不僅是我國基本公共服務發展的應有之義，也是落實全民健身國家戰略、系統優化完善我國全民健身公共服務體系的必然選擇。當前，在體育更加堅定地深度融入國家發展大局這一背景下，讓我們通過持續推進體育基本公共服務的整體標準，不斷提升體育公共服務的普惠性、便捷性、可及性，為我國體育事業高質量發展注入力量。

　　(作者/邱雪 國家體育總局體育科學研究所研究員)　　

編校：陸秋萍

審核：董安